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各地级以上市畜牧兽医（农业）局、深圳市经济贸易和信息化委员会、顺德区农业局：
央广网高安2014年12月29日消息据中国之声《新闻纵横》报道，这两天，江西高安市病死猪肉流入市场一事经过媒体披露后，引发社会关注。根据媒体报道，江西高安上高县和丰城市存在专杀病死猪的屠宰场，年杀7万多头病死猪并销往多地市场。其中不少病死猪被当地一些猪贩子长期收购，其中甚至包括被世界卫生组织列为A类烈性传染病的口蹄疫。
目前，农业部、公安部以及江西省相关部门成立的工作组，都已赶赴高安市开展调查。高安市纪委成立的6个专案调查组，正在追踪问责失职渎职行为。
记者从公安部获悉，去年以来，公安部从一起制售病死猪案件入手，部署指挥湖南、广西、河南等11省区公安机关彻查深挖、上追源头、下追流向，成功摧毁一个特大制售病死猪犯罪网络，先后打掉11个犯罪团伙、抓获110余名犯罪嫌疑人，已依法移送起诉75人，捣毁涉案窝点30余个，查封扣押病死猪肉及问题肉品1千余吨、使用病死猪肉及废弃肉品加工的“地沟油”48吨，涉案总值逾亿元。涉案保险公司保险员因共同犯罪被依法移送起诉，有关监管人员涉嫌渎职犯罪线索已移送检察机关。
2013年底，湖南省邵阳市公安机关根据食药监部门通报的群众举报线索，对一起收购、加工病死猪线索立案侦查，通过深入细致排查，锁定了以危某等人为首的犯罪团伙，并发现一个与该团伙有关联的制售病死猪犯罪网络。
为全面查清犯罪网络、彻查深挖全部犯罪，切断病死猪进入食品领域通道，公安部将此系列案件作为2014年打击食品犯罪深化年一号案件挂牌督办，多次召开案件侦办协调会，部署指导涉案地公安机关开展线索核查和案件侦办工作，边查处、边深挖，查明流向、全力追缴，先后扩线深挖出以湖南籍李某、河南籍王某、广西籍李某等人为首的11个犯罪团伙110余人，捣毁收购、加工、销售窝点30余个。
手段：勾结收买保险员，低价收购病死猪
公安机关查明，该犯罪网络中的11个团伙，以亲属、同乡、朋友等关系为纽带，团伙之间既相对独立又相互交织。2008年以来，犯罪团伙利用生猪保险理赔补偿政策，以勾结、收买保险公司保险员等方式获取病死猪信息，从养殖场或农户手中低价收购病死猪，将本应做无害化处理的病死猪屠宰分割，勾结监管部门少数公职人员开具检疫合格证后进入正规购买、食用渠道，或就地销售，或贩卖至外省市，或加工成腊肉、火腿肠、熟食，或提炼加工成食用油，销售范围涉及湖南、河南、广西等11个省区。
记者了解到，该案中，有的保险公司保险员向犯罪分子收取“信息费”、好处费后，随时将病死猪信息通报给犯罪嫌疑人，并在病死猪被犯罪嫌疑人低价收购没有进行无害化处理的情况下，签署同意理赔意见；病死猪无害化处理设施大部分没有到位，病死猪是否确实进行无害化处理基本无人监管；动物检疫人员收取好处费后，不按照相关规定进行检疫，仅凭肉眼观察便开具检疫合格证，而且不核对数量和重量，任由犯罪分子随意填写，甚至将整本《动物检疫合格证明》交给中间人。案件查处过程中，公安机关对涉案保险公司保险员陈某、李某等人依法采取了强制措施，对有关负有监管职责的公职人员参与犯罪和涉嫌渎职的线索，均及时通报或移送检察机关。
原因：病死畜禽无害化处理和监管不到位
公安部有关负责人介绍，自2011年8月部署“打四黑除四害”专项行动以来，公安机关始终将打击制售病死畜禽犯罪摆在十分突出的位置，通过破案会战、集群战役等组织形式展开多轮次集中打击行动，截至目前累计破获病死畜禽案件4600起。
去年以来，公安部部署指挥湖南、广西、河南等11省区公安机关，成功摧毁一个特大制售病死猪犯罪网络，共抓获涉案犯罪嫌疑人110多名，案值1亿多元。
病死猪变成腊肉上餐桌
去年湖南邵阳警方发现：一个叫危清海的男子，从2008年以来一直收购贩卖病死猪肉。危清海买来病死猪，经过屠宰、分割去除内脏后，每公斤猪肉的成本不过5元。仅2014年1月到7月，危清海收购来的病死猪就有800多头，涉案病死猪肉达8000余公斤。
专门从事腊肉加工和卤菜制作生意的孙泽明是危清海的客户之一。孙泽明从危清海手中购买病死猪肉，每公斤仅要8元，而这还不到市场价的一半。孙泽明承认，他加工出来的腊肉和卤制品，主要批发给周边菜市场的经营户，最终由小商贩们卖给消费者。
张家界“湖南特产”竟有病死猪肉
湖南邵东华兴肉类加工厂是一家看起来很正规的肉制品加工企业，而其所使用的原料肉竟也是从危清海那里倒卖来的病死猪肉。
华兴肉类加工厂老板交代，他从2013年开始就收购病死猪肉。倒卖病死猪肉赚取的差价虽然不大，一吨肉只有1000元左右，但由于自己的“下家”都是正规食品生产企业，用货量非常大。
调查证实，病死猪肉的“大卖家”均为湖南张家界的食品生产企业。其中不仅包括张家界吃香食品有限公司、张家界郝胖子旅游食品开发有限责任公司，甚至还有宣称是张家界农业产业化龙头企业的张家界茅岩河绿色食品有限公司。
病死猪肉背后的利益链条
至此，这起特大制售病死猪肉案件的利益链条逐渐清晰：
危吉星等人从养殖户手中，以每公斤不超过2元的价格收来病死猪，以4元一公斤转手倒卖给专门从事病死猪屠宰加工的危清海；危清海对病死猪屠宰分割后，一部分以每公斤8元的价格，卖给腊肉和卤制品加工作坊，另一部分以每公斤11元的价格，卖给华兴肉类加工厂；华兴肉类加工厂购买到病死猪肉后，经过再次分割，转卖给张家界的一些正规食品生产企业；最终，这些病死猪肉又被这些企业加工包装成“湖南特产”腊肉香肠等，卖给前往张家界旅游的游客。
补贴被截留 病死猪难做无害化处理
猪肉从生猪出栏到消费者餐桌，要经过屠宰、运输、存储和销售等多个环节，每个环节分别对应动物检疫、农业畜牧、商务等监督管理部门，那么病死猪肉是如何从地下转到地上，突破层层监管流入市场的呢？
2010年我国发布了《动物及其产品无害化处理制度》，其中规定，当养殖场的畜禽发生疫病死亡时，必须坚持不杀宰，不贩运，不买卖，不丢弃，不食用，进行彻底无害化处理的“五不一处理”原则。为了实现这一目标，国家出台了补贴政策：对进行了无害化处理的病死猪，每头猪补贴猪主80—800元，无害化处理者80元。然而，在一些地方，这一专项资金却经常被半途截留，未能足额发放给养殖户。
一位养殖户说，这么多年了，他只是在几年前得到一次补贴，以后补贴都没有到位，而补的那一次平均下来每一头只有10元钱。
无害化专项补贴资金不到位，直接影响了养殖户对病死猪做无害化处理的积极性，让从源头治理病死猪肉流向餐桌的目标流于形式。
检疫人员玩忽职守 病死猪肉上市一路无阻
调查还发现，在流通环节，动物检疫人员玩忽职守，让病死猪肉进入市场的另一道防线也形同虚设。在邵阳警方查处的案件中，一些动物检疫人员却只管收费，滥开检疫票，甚至连病死猪肉也放行。邵阳市双清区畜牧水产蔬菜局的刘跃新就因此被警方采取强制措施。
刘跃新负责双清区肉联厂的冷库进出肉制品的检验检疫工作，然而刘跃新却经常在自己离开工作岗位时，把《动物检疫合格证明》交给他人，甚至由贩卖病死猪肉的“肉贩子”任意填写，实际上成了出售检疫票。即使在岗，刘跃新对病死猪肉的所谓检疫，也仅仅是用肉眼辨别。
公安部治安局处长许成磊表示，公安机关严厉打击病死猪犯罪，来应对当前高发、多发、易发的势头很必要，但这只能是治标。要想治本，必须在病死猪无害化处理、病死畜禽的社会保险、养殖、屠宰、检验检疫，还有食品的生产加工中各个环节加强日常监管，并且做到各环节无缝对接，有序衔接，才能够从根本上杜绝病死猪流向餐桌。（来自新浪网）
四、广西“万斤病死猪肉加工案”
新华网南宁2014年5月19日电 广西“万斤病死猪肉加工案”5月19日下午在北海市海城区人民法院公开宣判，被告人欧某等人犯“生产销售不符合安全标准的食品”罪，依法被判处有期徒刑2年10个月到7个月不等，或被判处拘役3个月，并分别处罚金1万元到50万元不等。
2013年3月，北海警方在北海市银海区北背岭大学园区旁的一个鱼塘边，发现了一个非法屠宰场。2013年3月21日，北海警方会同北海市动物卫生监督所执法人员在屠宰场内抓获了欧某和妻子吴某。到欧家搜查时，发现家中的锅具内正在烹制猪蹄，并从三个冰柜里搜出995．5公斤冷冻猪腿、猪肉、排骨零碎肉。经送北海市动物卫生监督所检验，这些猪肉样品均被检出含有大肠杆菌、沙门氏菌。
经查实，欧某原是一名屠宰户，妻子吴某平时主要做熟食销售。在到乡村收购生猪时，吴某发现一些农村养殖户家里的猪生病了就会以每头30至200元不等的价格便宜出售。欧某开始收购病死猪回来屠宰后加工。一头不到200元的猪经加工后，欧某以每公斤10元至18元不等的价格卖出，从中牟取暴利。
此外，欧某的儿子小敏还帮助家人推销病死猪肉。警方查实，自2013年2月起，小敏开着摩托车到北海工业园区各企业的食堂、快餐店推销病死猪肉。一个多月时间，有证据记录的销售量就达到1432公斤，销售金额17526元。
警方在侦办此案时从欧家查获5张销售单据，经统计，欧家3人先后共销售有据可查的病死猪肉8000多公斤，销售金额9．3万元。
法院审理查明，欧某自2011年10月起非法开设屠宰场，从周边农村养猪户处收购病死猪进行屠宰加工，部分以每公斤15元左右的价格销售给了北海市合浦县商贩石某、莫某等人用于制作肉干出售；部分由吴某加工成熟食后对外销售；部分以每公斤10元不等的价格销售给在北海经营快餐店的石某、慕某、龙某、韦某等人。
公诉机关指控称，合浦县两名制作肉干的商户石某与莫某贪图便宜，均从欧家购进病死肉制作肉干销售；在北海市海城区海运宿舍销售快餐给流动人口食用的龙某所销售的猪蹄，不少是欧家供应的病死猪肉；在北海工业园内几家大型企业食堂承包职工快餐店的韦某、黄某、廖某等人均购买了欧家的病死猪肉，制作后出售给附近工厂的工人食用。
五、高要警方破获特大贩卖病死猪案，查扣病死猪肉25吨，涉案金额3850万元
2014年 12月5日凌晨，肇庆高要市警方侦办一宗特大贩卖病死猪案。这一宗特大贩卖病死猪案涉及收购、屠宰、加工、销售等多个环节、多个团伙。一共打掉5个团伙，抓获34名犯罪嫌疑人，查获4个非法屠宰死猪点、4个冷库和1个加工厂，查扣病死猪、病死猪肉共25.4吨，未屠宰病死猪38头，涉案金额高达3850万元。
多个团伙贩卖病死猪肉
5毛钱一斤收购，经层层转手、加工之后，竟可卖到17元一斤的高价，巨额利润让不法分子丧心病狂，不顾消费者的健康，将病死猪肉送上餐桌。
办案人员暗中调查，逐步摸清了几个团伙的主要业务：黄某荣、马某华等人经常在四会、高要一些养猪场收购病死猪，价格低至0.5元一斤，有的甚至是免费送的；将病死猪收购回来之后，黄某荣、马某华等人就打电话给老主顾郭某勃、黄某玉等人，以每斤1.7元到2元的价钱转手；郭某勃请人屠宰，经过初步处理、冷冻，又以每斤4.2元到4.5元不等的价钱卖给凌某富、钟某豪等人；凌某富、钟某豪等人请人将猪肉深加工，分解、包装、冷冻好，然后运到东莞、佛山、江门、中山、广州等地，以每斤17元左右的价钱卖给当地商户或腊味厂。
为了卖个更好的价钱，钟某豪团伙使出更歪的招数——将死猪肉掺上添加剂，做成牛肉干卖出去。
这几个贩卖病死猪肉的团伙十分隐蔽：收购货物时，采取“打一枪换一炮”的形式，时常变换交易地点；屠宰时，会选择在隐蔽且偏僻的村边山野，路口设置岗哨放风，并配有对讲机，一旦有风吹草动就会马上撤退；在运货环节，会先派出开路车试探前方是否有执法人员设卡拦截，确认安全后才会放心装货通过。（来源：平安肇庆网 ）