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汕尾肉协
第六十期
汕尾市肉类协会编 2015年10月21日
海丰县海城两屠户暴力抗法
被公安机关网上追逃
近日，海丰县庄×利等两名在海城镇新园社区设摊售肉的屠宰户，因暴力抗法、妨害国家工作人员执行公务，被县公安机关以妨害社会管理秩序立为刑事案件，进行网上追逃。
据悉，9月13日早上，由海丰县畜牧兽医局、食品药品监管局等职能部门组织生猪屠宰和肉食市场管理联合行动，按照上级关于生猪屠宰和肉食市场专项整治的部署，在县城地区进行肉食市场检查。7时许，检查组在海城镇新园9巷庄×利与其女婿郑×雄合伙开设的售肉摊位上现场查获其掺杂销售的部分涉嫌私屠滥宰的生猪产品。县畜牧兽医局动检人员首先告知现场售肉的郑×雄夫妇，他们的行为涉嫌销售未经检疫检验的生猪产品，按照规定执法部门要先行查扣这些涉案肉品，请他们配合调查。然而，执法人员的好言相劝，却换来了郑×雄妻子庄×蓝的破口大骂。她不但不听执法人员劝告，反而右手紧握猪刀猛敲肉案，满口脏话辱骂执法人员，还厉声尖叫了五句“抢劫啦！”同时指使其夫郑×雄立即打电话给她父亲和奶奶到现场。不一会，庄×利及其70多岁的母亲赶到现场。庄×利一到现场就和其女儿、女婿一起高声指责执法人员，庄、郑两人并强行跳上执法车抢回被查扣的部分涉案猪肉，企图毁灭私屠滥宰肉品证据。而庄×蓝则横卧在执法车侧门外的地上，以阻止执法人员走动。现场执法人员为平息事态，准备撤离。此时，庄×利急忙将其母亲拖至执法车前，教唆其母亲廖×妹躺在地上挡住去路，怂恿其女婿动手打人。顿时，郑×雄挥动拳头连连殴打执法人员，其母猛地坐起身来开始脱光上衣，爬将起来赤裸上身劈头盖脑追打穿制服的执法人员，对穿制服的执法人员一个都不放过。庄×利及其女儿、母亲一齐上阵，拳打脚踢雨点般打向执法人员。执法人员始终保持忍让、克制，而庄×利一家三代四人步步紧追猛打。更有甚者，郑×雄凶相毕露，竟然操起邻居修理单车店的铁条欲打执法人员，幸而被店主和执法人员及时制止，才使执法人员免遭更大的伤害。后在辖区民警的极力干预下，他们的暴力行为才被制止。整个暴力阻碍执法事件持续了20多分钟。事件致10名执法队员不同程度受伤，其中5名队员轻微伤，3名队员住院治疗（其中1名队员右侧第6根肋骨受伤骨折）。
对此恶性暴力抗法事件，群众反响强烈。海丰县委、县政府领导高度重视、陈德忠县长连夜在案情报告中批示县公安局要立案严处。县公安局根据县领导批示精神，组织精干力量进行调查取证，在掌握了事实证据后，传唤当事人到案，但庄×利、郑×雄畏罪潜逃拒不到案。庄×利、郑×雄无视国家法纪，暴力抗法，对公安机关的传唤置若罔闻。9月22日县公安机关对庄×利、郑×雄进行立案，刑事拘留并网上追逃。
据了解，庄×利、庄×蓝、郑×雄以家庭经营设两个肉摊售肉，近两年来曾多次因私宰生猪和销售私宰猪肉被执法部门处罚而怀恨在心，今年8月24日早上，庄×蓝、郑×雄夫妇已经有过阻碍执行公务的行为未被追究。
农业部严打非法屠宰畜禽行为
千余不合格屠宰场被关闭
农业部最新数据显示，今年1月至9月，全国共查处屠宰违法案件5759件，罚款1765万元，关闭不符合条件的屠宰场点1694个。
据农业部数据，今年以来，全国各级畜牧兽医部门按照农业部的统一部署，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水等各类屠宰违法犯罪行为，专项整治行动初见成效。
农业部要求各级畜牧兽医主管部门接下来从以下几个方面对生猪屠宰进行监管。一是落实责任。明确政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任三者之间的责任边界。二是抓好源头。各级畜牧兽医部门要抓好养殖源头质量安全控制。三是强化监管。提升屠宰监督执法能力，加大风险隐患排查力度，确保屠宰质量安全全程可控。四是推进社会共治。强化部门协调配合，做好行政执法与刑事司法衔接，营造良好舆论氛围。
立法执法司法等部门共同研讨
高效打击“餐桌上的犯罪”
在新食品安全法即将自10月1日起正式施行之际，我国立法、执法、司法部门，科研院校以及行业知名企业汇聚一堂，探讨如何高效打击“餐桌上的犯罪”以保证“舌尖上的安全”。2015年食品药品安全与法治研讨会日前在广州举行，司法部副部长张彦珍指出，新食品安全法把食品安全治理的目标、手段、措施以法律的形式固定下来，为新时期食品安全铸就了坚实的法治屏障。
食品安全问题从未离开中国公众的视线，食品安全犯罪屡禁不止。据国家食药监总局统计，今年上半年，全国共查处食品药品违法案件146081件，其中食品、保健食品案件101921件。
国家食药监总局 全国建立五大食药稽查联动协作区
研讨会上，国家食药监总局食品安全总监郭文奇强调了新食品安全法对保障食品安全各个环节的要求，敦促政府提高依法监管水平，企业增强诚信守法意识，公众依法维权参与治理。
国家食药监总局稽查局局长郭晓光介绍，目前全国各省食药监局已建立信息公开网站，向社会公开非涉密案件处罚信息。国家食药监总局也积极和公安部、最高人民检察院互动，联合督办案件，在全国范围内建立华北、西北、泛珠三角等五大食品药品稽查联动协作区。
公安部 鼓励群众积极举报违法犯罪案件线索
公安部治安管理局副局长华敬锋在发言时提到，公安机关将以新食品安全法实施为契机，进一步加强专业的案侦队伍建设。目前全国已有21个省市区在省级公安机关内部建立了打击食药犯罪的专门机构。同时，还要充分发挥企业、行业协会的作用，鼓励群众积极举报违法犯罪案件线索，营造全社会共同参与的良好氛围。
最高法 进一步健全新法和其他法律的衔接
最高人民法院刑事审判一庭副庭长管应时介绍说，最高法将继续与食药监总局、国务院食品安全委员会办公室、公安部和最高检交流合作，进一步健全食品安全法和其他法律的衔接工作机制。
人民法院还将拓展审判职能，通过对社会高度关注的食品安全犯罪案件进行庭审直播、集中审案、公布典型案例等举措，宣传法律政策，震慑犯罪，营造知法、守法的社会氛围。
最高检 坚持严厉打击食药安全领域渎职犯罪
除了监管和处罚以外，问责是体现食品安全监管执法力度的又一方面。对此，最高检察院渎职侵权检察厅副厅长霍亚鹏表示，检察机关将坚持严厉打击食品药品安全领域的渎职犯罪，并在查办案件过程中注意问题收集和经验总结，向有关部门和发案单位提出整改意见或检察建议，帮助建章立制、堵塞漏洞，坚持惩治和预防相结合。
为了促使企业诚信守法，公众参与治理，国家食药监总局还将对严重失信企业实施联合惩戒并加大对举报线索的奖励力度。据郭晓光介绍，国家食药监总局将会同发展改革、财政、国土、金融、税务等十几个部门，对严重失信者的新上项目、招标投标、土地使用、融资贷款、纳税等多个方面实施限制和惩戒措施。
本次研讨会期间，国内知名食品、药品企业发起了联合签名活动，承诺坚持诚信经营、守法经营，承担食药安全主体责任，勇于与行业内部不良现象作斗争。
猪肉价格见顶信号明显
近期猪肉价格高位回落，让人们纷纷猜测猪价是否已经见顶。业界认为，猪价难以继续攀升，一方面国内猪价长期大幅高于国际市场，另一方面，为抑制猪价过快上涨，国家管理层面已采取措施。未来，预计猪价还会在高位继续运行，但后期将逐渐波动下行，回归至相对合理价位。
今年春季以来持续大涨的猪价，最近一个月显著回落。猪价见顶了吗？业界反应怎样？带着这些问题，笔者进行了调查采访。
猪价高位回落
9月28日上午，北京新发地猪肉批发大厅一如既往人来车往，川流不息。
“春季持续至今大涨的猪价，近来有下降趋势。”北京新发地农副产品批发市场统计部经理刘通说。
刘通掌握的数据显示，9月25日，新发地市场每斤白条猪的批发均价是10.75元，虽然比一周前9月18日的10.5元上涨了2.38%，但仍比8月25日的11.28元下降了4.7%，周环比小幅反弹，月环比降幅较大。
“2.38%的涨幅算不了什么。今年6月21日到7月4日，新发地白条猪批发平均价大涨20%；8月1日到8月5日短短4天，涨幅高达7.31%。可以说，猪价上涨势头已是强弩之末。”
农业部的全国监测数据也勾勒出同样的趋势。“生猪价格8月中旬出现短暂下跌，之后涨幅明显回落，9月第2周再次小幅回落。”农业部市场预警分析师朱增勇说。9月第一周，全国生猪每斤批发均价为9.13元，第二周小幅下跌到9.11元。“超过三分之一的省份生猪价格开始震荡下跌。广东、福建、浙江等南方主销省份生猪价格下跌，带动黑龙江、吉林、山东、河南等主产省份猪价下跌。”
相应地，自8月中下旬以来，全国仔猪价格环比涨幅明显回落。“8月第2周，仔猪价格环比涨幅为3.2%，9月第一周环比涨幅已迅速下滑至0.1%，第二周环比涨幅持平。目前，全国仔猪均价为每斤17.4元。”朱增勇说。
养殖户渐趋理性
近期猪价高位回落，让业界趋于谨慎。“2011年上半年行情最好时，出栏一头250斤的肉猪能赚1000元，今年8月猪价最高时每头才赚700元，最近每头利润已经降到650元。”湖北省蕲春县刘河镇莲花村养猪户黄鹏程说。
前两年猪价持续大跌，让黄鹏程和众多养猪户仍心有余悸。黄鹏程是兽医，有8头母猪，自繁自养，上半年已出栏肉猪30头，挣了几万元。目前存栏肉猪50头，还有65只猪仔，打算全部卖掉。
猪仔全部卖掉并不是要退出养猪行业，而是为了规避风险。黄鹏程计划以后只养“半年猪”——每年正月猪肉消费淡季猪价最低时补栏，7、8月份消费旺季时顺时出栏。这样做的好处是，在传统上行情好的上半年能多赚钱，行情偏弱的下半年可避免亏本。
2011年猪价牛市时，大量散户纷纷入市，到处都在建猪场。“今年行情来了，没见有人新建猪场，养猪的仍是这轮熊市后留守的养殖户。”黄鹏程说，2011年满月猪仔每斤售价18元，每卖一头能纯赚700多元；今年每斤售价才16元左右，每卖一头只能赚550元左右。经验告诉黄鹏程，2011年那样的行情恐怕再难遇上，养猪不能没有风险意识。
小户可以养“半年猪”，像胡基政这样的大户却不可以。胡基政也是刘河镇人，15年前就在老家胡海村建场养猪，目前存栏肉猪5600头。虽然“船大难掉头”，胡基政的经营方式如今却很灵活。与传统养到250斤以上才出栏不同，他现在瞄准猪肉消费量大的学校、厂矿、机关等单位食堂，大量出售170斤左右的中猪。“对大食堂来说，剩饭剩菜多，倒掉也是浪费，收购中猪可以自己快速催肥屠宰，能够大幅降低成本。对我来说，每头利润一点都不少，却大幅缩短了生产周期，降低了喂养成本和风险系数。”胡基政说。
“猪肉价格过高，已经开始抑制消费。由于担心客户流失，猪肉流通环节商户很谨慎，不敢同步大幅提价。目前北京新发地商户每销售一扇白条猪，平均只能赚1元多点的毛利，有的商户甚至赔钱。”刘通说。
未来行情偏淡
“在中秋、国庆消费旺季过后，市场需求将有所减弱，猪肉价格将出现短暂回落，季节性波动显著。”中国农业科学院农业信息研究所生猪专家张学彪说。
“像今年6月下旬至7月上旬短期那样巨大的涨幅，以后恐怕不会出现了。”刘通举出了一组数据：上周（9月21日~27日）北京新发地白条猪日均上市量为2068.71头，比2012年同期高出10%以上，价格却比2012年高出20%以上。“如果从供求决定价格的角度看，是很难给出有说服力的解释。”刘通认为，猪价还会在高位继续运行一段时间，但后期将波动下行，直到回归至一个相对合理的价位。
让猪价难以高位攀升的，还有国际、国内价格严重倒挂的因素。多年来，国内猪价长期大幅高于国际市场。今年国内猪价大涨，内外差价更加悬殊。目前，国内集贸市场猪肉平均价格，与猪肉主要出口方欧盟比，价差每斤达6.46元，比去年同期扩大了79%。我国海关统计数据显示，6、7月份，由于国内猪肉价格快速上涨，猪肉进口分别为6.17万吨、5.93万吨，同比增幅分别达到56.5%、34.9%。
“据农业部监测，我国猪粮比价自6月份第3周跃至6∶1之后便持续上升，9月份第2周已经达到7.59∶1，风险正逐步累积。”朱增勇说。
实际上，为抑制猪价过快上涨，管理层已采取措施。7月中下旬，中央储备肉今年第一次实施投放：河北省衡水市400吨储备猪肉投放市场，内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等6省区也定向投放中央储备肉10100吨。
“储备肉投放将抑制住生猪价格继续上涨的势头。”朱增勇认为，近期我国猪肉供需偏紧平衡的形势将会缓和，虽然猪价还有小幅震荡上涨的可能，但企稳态势明显，上涨空间不大，持续时间已经不多。他提醒养殖户，应及时关注各级政府部门猪价和生猪存出栏量的信息，合理安排生产，顺势出栏，及时锁定利润，避免压栏错过价格高位。
报送：省肉类协会、市政府马智华同志、蔡水镜同志、市委办公室、市政府办公室、市人大办公室、市政协办公室、市人大财经委、市畜牧兽医局、民政局、商业企业集团公司、各县（市、区）畜牧兽医局
发送：各会员单位
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